前 言

　　随着澳门经济的蓬勃发展，新澳两地之间经贸交流日益密切，澳门作为“一国两制”伟大实践的重要组成部分，与内地的联系日益加深。同时，澳门作为中国特别行政区对外交流的窗口，在中澳关系中扮演着重要角色。在此基础上，我们深入研究新澳两地在经济、贸易、文化等领域的合作，同时探讨了新澳两地合作过程中存在的问题及原因，总结了实现两地深度融合的对策与建议。本报告通过查阅大量新澳资料、借鉴学术界和产业界的研究成果基础上编写而成，旨在为澳门特区政府及相关部门开展决策提供数据支撑与建议参考。

一、新澳经贸合作概况

　　本报告详细梳理了新澳经贸合作情况。2016年，中澳自贸协定生效实施，开创了中澳全面经济合作的新局面。2019年，中国和澳大利亚被正式纳入全球最大自贸协定RCEP，进一步加深了新澳之间的全面往来。2020年中国跃升为澳大利亚最大的贸易伙伴，也是澳第一大出口市场和第一大进口来源地；中国是澳门第二大贸易伙伴，仅次于内地，也是澳门主要的货物出口和进口来源地。

　　随着中国“一带一路”战略的稳步推进和澳大政府“国家发展战略”的适时提出，新澳在经济发展、区域合作、基础设施建设、城市发展规划等方面呈现出互补优势。特别是在全球抗疫背景下，新澳经贸合作虽然没有达到预期的巨大飞跃，但也在逆境中体现出稳定性和灵活性。

二、新澳经贸合作中的问题与挑战

　　1.澳中关系紧张波及双边经贸往来。近年来，中澳关系在多领域出现了历史性的风险与困难，甚至影响到新澳之间的经贸往来和重要合作项目。澳大政府对于澳中关系的定性已从“战略伙伴”转变为“重要伙伴”，中澳之间的投资、贸易、学术交流等都出现不同程度的退缩，从而影响澳大在“一国两制”下的发展环境。

　　2.澳大经济结构单一。澳门经济较为单一，过度依赖博彩业的发展，但新冠肺炎疫情的蔓延下的旅游业和博彩业都遭受了严重的损失，对澳大经济造成了严重的冲击，对新澳经贸合作构成不利因素。

　　3.新澳合作项目不多、影响不大。由于新澳经贸合作起步较晚，加之澳大区助力有限，导致新澳双方在投资贸易领域合作项目不多，在基础设施建设方面更是欠缺。市共赢战略合作水平距离市、新澳两地期许还有较大差距。

三、推动新澳经贸合作交流的对策建议

　　1.服务国家战略，实现借势发力。新澳应依托“一国两制”优势，贯彻落实中央赋予澳大的“一中心、一平台”的新定位，不断提升区域发展地位，构建“辐射国际市场的大型贸易型中心市场”和“区域金融中心”。同时，新澳协会要充分利用澳大作为中国与葡语国家商务合作服务平台的优势，推动新澳更紧密经贸合作关系向前发展。

　　2.扩大消费内需，实现优势互补。在疫情下澳门博彩业低迷的背景下，加大澳门本地旅游和推出特色澳门购物品牌成为澳大经济发展的现实选择。而基于澳大特殊的区位优势和“一国两制”的制度优势，新澳有望产生更大、更灵活的消费需求，进一步促进联通新澳市场的发展。

　　3.加强制度创新，实现协同发展。新澳协会要积极探索市场互通、机构互设、资金畅通有效机制，推动新澳在投资、贸易、市场、消费、技术、人员等方面开展深度合作，构建更高层次的开放型经济体系。同时，建议澳门加大对澳大经济社会发展的政策扶持力度，加强港澳地区与内地的对接和协调，让澳大在服务和融入新澳经济圈战略中发挥“前沿引爆点”作用。

　　4.坚持互利共赢，实现合作共享。新澳两地在经济、文化、旅游等方面有广阔的合作空间，新澳两地持续深化经贸合作有助于缓解澳大经济压力，提升澳大的国际竞争力。要充分利用澳大的中葡平台作用，加快融入葡语国家的市场，同时借鉴新加坡的高科技、旅游业、餐饮业等产业，推进澳大产业经济转型升级发展，巩固双方现有合作基础上继续开拓更大合作空间。

四、新澳产业合作方向

　　1.旅游合作是新澳合作基石。新澳两地的旅游业对两地经济发展有着巨大驱动作用，新澳在官方层面和民间层面对旅游合作十分重视，双方主要领导人会晤时经常提及旅游业合作。随着澳大区域合作权限的下放，新澳可借鉴新加坡“花园城市”的发展理念，依托澳大与葡语市场互补优势，构建联通互惠的高质量区域旅游合作体系。

　　2.文化合作为新澳合作注入新的活力。新闻媒体上关于澳大与新澳文化交流的信息越来越多，包括澳大与香港贸发局交流合作、澳大与东南亚文化艺术交流、澳大与蒙古国文化访问、澳大与日本文化交流活动等，从文化上促进澳大加深与新澳的合作联系。因此，建议澳大发挥港澳地区与东南亚国家的联系作用，加强新澳在政府、企业和社会层面的民间交流交往，以民间力量推进新闻合作与文化产品输出，澳大可借鉴新加坡文化产业发展模式，将“澳大文化”打造为新澳文化融合的领军力量。

　　3.科技创新为新澳合作注入新动力。澳大在金融技术、物联网、智能装置、健康产业等领域具有良好的发展条件，澳大可充分借鉴新加坡科技创新经验，支持金融科技企业入驻，推动智慧贸易发展。并积极发挥慧眼辨识澳大与东南亚国家在科技、金融、文化产业的优势所在，加大与东南亚国家的合作，共同推动新澳地区的科技、金融、文化等方面的联动发展。

五、结语

　　综上所述，新澳两地资源互补，经济互补，在经贸合作、产业合作、旅游、文化等方面都有很大的合作空间。但在合作过程中仍要谨防澳中关系恶化带来的不利因素。深化新澳合作既是融入国家区域发展战略的需要，也是港澳地区发展壮大的需要。澳大与东南亚国家加强合作有利于澳大更好地服务国家战略，在优势互补、互惠互利的基础上实现国家战略与澳大发展。同时，新澳合作仍需依靠澳大本地企业创新发展，提升澳大本地企业的实力，构建澳大参与“新澳经济”的产业体系和长期发展战略。澳大的产业体系需要与澳大利亚、东南亚的市场实现有效对接，保持顺畅的信息流通、政策流通和贸易流通。我们相信，在澳大特区政府的正确引导下，在新澳两地企业的共同努力下，新澳两地在全球共同体时代背景下实现充满新突破的飞速发展。