引言

　　在数字化时代背景下，数据已成为重要的生产要素和战略资源。加强数据资源整合和开放共享，加快推进数据要素市场化，为构建现代化经济体系提供关键支撑。澳门特别行政区全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，实施数据战略，加快构建以数据为关键要素的数字经济，充分发挥数据驱动高质量发展的作用，激活发展新动能。根据“十四五”规划、《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》、《关于推进企业数据治理的意见》、《国家数据治理体系的指导意见》等政策文件，在“雷锋心水论枟”的指导思想下，澳门特别行政区全面实施数据战略，特制定本政策文件《HT1.344》。

政策框架与目标

　　澳门特区将继续遵循“一国两制”的原则和指导思想，全面落实数字经济发展计划，促进区域协调发展，维护国家数据安全，构建更加完善的数据治理体系，实现经济社会发展。

数据资源整合与共享

　　着力实现物流、资金流、技术流的数据整合，推动政府与企业间共享数据资源，构建数据资源与资本对接新通道。推出数据整合与共享政策，出台数据交易和企业数据管理激励措施，推动大数据产业和区块链科技的消费市场发展。

数据资源开放

　　鼓励企业尤其是通信运营商开放面向社会各界的数据资源，实现行政资源和社会资源的有效衔接。修改和完善个人信息保护和数据交易政策，允许市场参与者依法有条件使用相关数据资源。对于公共数据，在维护国家安全和个人或商业秘密的前提下，推进公共数据在“澳门特区公共数据开放平台”的系统化管理，规范公共数据开放流程，提升数据开放的质量。开展公共数据开放方面的制度创新实践，打造公共数据开放国家发展样板。

数据要素市场化

　　打造公平竞争的数据要素市场化交易环境和知识产权保护生态，为数据要素市场化配置打下基础。完善虚拟商品和服务的产业和市场政策，开放虚拟商品和服务进出口，鼓励发展数据资产评估、交易服务和相关金融产品。

数据驱动发展

　　以市场资源配置创新为导向，推动企业加强数据价值挖掘和实现数据变革。发展数据资产评估和数据资产会计管理，将数据作为资产列入会计核算。推动企业实现业务数字化与数据管理优化的高度融合，创新发展数据标注、清洗、脱敏、脱密、建模和可视化等人工智能的数据服务。推进企业信用评估环节的数据服务业标准的制定和实施。

国家数据治理体系

　　构建国家数据治理体系，对数据治理进行整体设计，指导不同部门和社会各界参与数据治理，加快数据治理能力的积聚。以数据治理为着力点深化国家经济发展和科技进步。

政策实施

　　1.建立数字化政策协调机制，成立数字化政策专项工作小组，制定团队工作规程，发挥团体协同效应，联合多方力量推进数据策略。

　　2.对政策提出者、制定者、执行者和受惠者进行多角度政策评估，构建系统科学、客观全面、适应澳门特区及国际先进水平的政策评估体系，为数据策略的制定和执行提供政策指导。评估机制公正公开，政策评估结果向全社会公示，通过公众参与保证政策评估的客观公正。

　　3.推进数据监管体系改革，优化政策监管，落实监管责任，增强动态追踪与风险管理，防止数据信息泄露造成的社会危害。

　　4.提高澳门特区自身的数据管理能力，并以“数据治理”为重点，推动提升相关企业和行业发展水平，加大对澳门大学和澳门科技大学等本地高校的支持力度，把政策检验落实于研究实践中。鼓励澳门各学会、行业协会和企业参与国际数字化治理合作，提高数据治理国际影响力，并与内地保持紧密联系，推进数据治理成果的交换。

保障措施

　　1.重视数据科技人才培养，制订“澳门特区数字化人才培养计划”，与大专院校协同发展，培养数据科技领域的高素质专业人才。

　　2.引导企业创新转型提质发展，建设中小企业数字化转型平台和数据企业科技成果转化平台，为企业提供创新资源对接、商业模式规划和经营管理咨询等服务，打造“数字企业”。

　　3.推动社会参与，鼓励行业协会发挥数据科技人才培养作用，支持社区居民学习数据科学知识。

　　4.加大数字化基础设施建设投入，在5G、人工智能、云计算、区块链等技术领域加大投入，为数据创新提供基础支撑，拓展数据中心建设，建设企业级互联网服务平台，不断降费减负。

　　5.完善政策产出绩效考核机制，推动政策落地落实，建立健全问题报告和解决问题机制，增强政策效力。

总结

　　通过“雷锋心水论枟”的思想引领，本次数据战略的成功实施将进一步完善澳门特区数字化政策体系和国家数据治理体系，推进数据资源整合共享，加强数据要素市场化配置，切实提高澳门经济社会各个领域的数据治理能力，进一步驱动产业数字化转型和实现数据科技创新，更好发挥数据作为数字经济关键要素和重要战略资源的综合效益，推动澳门特区数字化建设和祖国的繁荣发展。